河南省林业行政处罚案例指导制度

河南省林业行政处罚案例指导制度

第一条  为规范林业行政处罚行为，提高林业行政执法质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政［2008 > 57 号］的有关规定，制定本制度。

    第二条  全省林业行政机关办理相同或者基本相同的行政处罚案件，参考省林业厅的指导性案例。

第三条  本制度所称行政处罚案例指导，是指省林业行政机关对本系统办结的典型行政处罚案件，进行收集、分类，对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结，形成指导性案例，作为本系统今后一定时间对同类违法行为进行行政处罚的参考。参考指导性案例作出的行政处罚，在处罚的种类、幅度以及程序等方面与指导性案例一致或基本一致，体现同案同罚。

第四条  各省辖市林业行政机关、省林业厅的有关执法机构，应当及时向省林业厅提交下列典型案例的电子文件：
    （一）予以告诫，登记违法行为，不予行政处罚的案例；
    （二）减轻、从轻、从重行政处罚的案例；

（五）依法不予行政处罚的案例；

（六）新型的或具有普遍意义的案例；

（七）当事人违法行为涉嫌犯罪，需要移送司法机关的案例；

（八）涉外或者在本地区影响较大的案例；

（九）与当事人争议较大的案例；

（十）案情复杂难以区分的案例；

（十一）经过行政复议或行政诉讼的案例。

（十二）其他情形的案例。

提交的典型行政处罚案例，应当确保其真实性。

第五条  省林业厅对提交的案例，应当组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核，必要时可以对原案例作必要的技术性修正，防止案例出现错误。

第六条  省林业厅对于经过初选、审核的案例，可以在征询政府法制机构和有关专家的意见后，进行审定。

第七条  指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果（必要时可以阐述不同意见）、案例评析等内容。

案例评析应当具有合法性和适当性。

第八条  省林业厅对于经审定后的指导性案例，应当通过部门网站公布等形式供县级以上林业行政机关参考。但是，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的，不得公开。

第九条  省林业行政管理机关建立指导性案例电子库，加强管理，保证案例库所存指导性案例的可用性，提高指导性案例的使用价值。

 第十条  省林业厅应当对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的应当及时废止：

（一）所依据的法律、法规、规章修改或废止的；

（二）新的法律、法规、规章公布，原指导性案例与之抵触的。

（三）后指导性案例优于前指导性案例的；

（四）监督机关依法撤销、纠正的；

（五）其他法定事由应当废止的。

第十一条  市县林业行政机关、省林业厅有关执法机构实施行政处罚，应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件，可以参考省林业厅的指导性案例，但是不应在行政处罚文书中直接引用。

第十二条 市、县林业行政机关每年应当开展案卷评查，进行讲评，以案说法，纠正违法和不适当的行政处罚行为，但是不宜编纂行政处罚指导性案例。

第十三条 本制度由省林业厅负责解释。

第十四条 本制度自发布之日起施行。